Nie - warunkiem skutecznej skargi na bezczynność lub przewlekłość jest wcześniejsze wniesienie ponaglenia do organu. Bez tego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę jako niedopuszczalną.
Wynika to z konstrukcji dwóch przepisów. Art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwala wnieść skargę dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały skarżącemu. Środkiem, który trzeba wyczerpać przy opieszałości urzędu, jest właśnie ponaglenie z art. 37 KPA. Domyka to art. 53 § 2b PPSA: skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Różnica wobec zwykłej skargi na decyzję jest istotna. Skargę na decyzję wnosi się w ciągu 30 dni od jej doręczenia (art. 53 § 1 PPSA), natomiast skarga na bezczynność nie jest ograniczona takim terminem - możesz ją złożyć w każdym czasie, dopóki stan bezczynności trwa, o ile wcześniej wniosłeś ponaglenie. Nie trzeba przy tym czekać na rozpatrzenie ponaglenia; wystarczy, że zostało złożone.
Tryb jest pośredni: skargę kierujesz do WSA, ale wnosisz ją za pośrednictwem organu, którego bezczynność zaskarżasz (art. 54 § 1 PPSA). Organ ma 30 dni na przekazanie skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę (art. 54 § 2 PPSA). Wpis od skargi na bezczynność jest stały i wynosi 100 zł.
Jak w praktyce sformułować i złożyć samo ponaglenie, opisujemy w poradniku ponaglenie na bezczynność organu, a zasady wnoszenia pisma przez urząd - w odpowiedzi skargę do WSA składa się przez urząd. Całą procedurę sądową krok po kroku znajdziesz w tekście jak złożyć skargę do WSA.
Skarga na bezczynność bywa skuteczna, ale wymaga zachowania kolejności czynności i poprawnego opisania zwłoki. W sprawach o większej wadze warto powierzyć ją prawnikowi zajmującemu się postępowaniem sądowoadministracyjnym. Powyższe informacje mają charakter ogólny i nie stanowią porady prawnej.